设为首页 | 加入收藏
当前位置: 主页 > 探索发现 > 南京探索市域社会治理现代化的实践与启示
南京探索市域社会治理现代化的实践与启示
发表日期:2020-06-20 04:54| 来源 :本站原创 | 点击数:
本文摘要:市域处于统筹城乡和承上启下的特殊位置,是重大社会矛盾风险的聚集地。推进市域社会治理是防范重大风险、化解突出矛盾、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略抓手。作为国家区域中心城市和特大城市,南京市活用大数据,实现市域“一网”全覆盖;创新“

  市域处于统筹城乡和承上启下的特殊位置,是重大社会矛盾风险的聚集地。推进市域社会治理是防范重大风险、化解突出矛盾、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略抓手。作为国家区域中心城市和特大城市,南京市活用大数据,实现市域“一网”全覆盖;创新“网格+”,构建社会治理共同体;练就“铁脚板”,锻造高素质专业人才队伍,通过“大数据+网格化+铁脚板”实践探索中心城市现代化治理新路子。

活用大数据 市域“一网”全覆盖

  “当前,我国社会结构的多元化带来社会问题复杂化和公共服务需求多样化,社会治理进入更加精细化、智能化的新阶段,必须依靠大数据等新一代信息技术,加快提升城市治理现代化水平。”南京市委常委、政法委书记徐锦辉说。

南京探索市域社会治理现代化的实践与启示

(南京市网格化社会治理研判分析平台)

  近年来,南京市以大数据应用为手段和支撑,探索构建以社区治理一体化平台为“末梢”、以市区街联动指挥平台为“中枢”的大数据平台体系,推动实现风险隐患实时感知、突发事件快速响应、工作指令精准落地。

  ——社区治理一体化平台,化解“上面千条线、下面一根针”

  社区是基层社会治理的基本单元。“上面千条线,下面一根针”,是基层社会治理长期面临的困境和痛处。

  2017年,南京市开发上线“社区治理一体化平台”,网格员可通过手机终端采集居民、企业的基础信息,及时掌握老年居民、低保家庭、残障人士等困难人员以及各类重点人员的情况。

  2019年,南京市对该平台进行智能化升级,完善信息采集、网格巡查、社区服务、重点监管、党建工作、考核管理等九大类业务模块,让网格员工作任务做到指令化、清晰化、节点化。居民也可通过手机终端平台的社区服务模块,在线办理居住证、犬证、尊老金、低保等各类业务。

  “一体化平台让我们更为全面、准确地掌握到全市人、房、地、物、事、组织等基础数据,可有效解决基层治理中风险隐患发现难、源头信息采集难、数据共享应用难的问题,让‘上面千条线,下面一根针’转变为‘上面千条线,下面一个网’。”南京市委政法委副书记曹谦荣说。

  ——市区街三级“决策中枢”,实现风险隐患早识别、早防范、早控制

  重大风险隐患往往来源于对细小环节的决策处置疏忽和日积月累。传统的层级式社会治理决策处置机制周期长、反应慢、效率低。

  对此,南京市分别在市、区、街道建立三级平台,构成大数据体系的“决策中枢”,实现全覆盖排查、全领域研判、全过程监管,确保各类风险隐患早识别、早防范、早控制。

  市级大数据研判分析平台分为全景网格、网格工作、研判预警、监督考核四大部分,借助大数据分析技术,实时反映全市域社会治理大数据变化,智能分析研判社会治安稳定形势。区、街两级联动指挥平台与市级平台互联互通,及时响应居民诉求,真正实现“小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道”。

  如秦淮区联动指挥平台整合数字城管、12345政务等16个部门,集信息汇总、预警监测、数据分析、指挥调度、监督考核5大功能于一体;街道分平台集成视频监控、网格员定位、在线呼叫等功能,承接区级下派任务,收集网格员上报信息,调度街道范围内各类问题。

  大数据平台应用也促使基层社会治理更加标准化。建邺区在建设区、街两级指挥调度平台过程中,创新制定应急处置、综合执法、民生保障等领域22项事件处置的标准流程,通过数据化驱动、标准化流程、一体化集成和闭环化运行,以“流程再造”为基层赋权赋能。

创新“网格+” 构建社会治理共同体

  网格化是近年来我国顺应社会结构新变化、构建社会治理新格局的关键之举。“一个社会真正有效的治理,其核心在于达到社会结构的平衡,需要政府、社会、市场、居民多方力量的共同参与、共建共治。”徐锦辉说。

南京探索市域社会治理现代化的实践与启示

(“中国之治 南京行动”—向社会报告政法工作)

  近年来,南京市在划分全市12545个网格基础上,创新“网格+党建”“网格+警格”“网格+安全生产”“网格+小区”等一系列社会治理新形态,探索构建社会治理共同体,推动资源在网格内联用、问题在网格内联治、服务在网格内联动。

  ——“网格+党建”,强化引领基层组织

  南京市坚持党建引领,将党支部、党小组建在网格,将党建服务点设在网格,强化党对基层组织在社会治理工作中的引领作用。

  作为南京市“网格+党建”先进典型,栖霞区建设130多个党群之家、村民小组党群驿站等基层“红色阵地”。其中,仙林街道党群服务中心设置为老服务乐龄馆、社会组织服务馆、党员政治生活馆等区域,划分党誓厅、党史厅、党示厅、党视厅、党事厅、党建厅、党群厅、党教厅8个功能区,辐射服务12所高校、23万人口和近1800家驻街单位。

  近年来,栖霞区借助“党建云社区”在线服务,按照“群众在哪里,党的工作和党员作用就要在哪里”原则,深度嵌入基层社会,走好网上党的群众路线,通过微信群等新方式,党组织牵头组织开展为民办事等线上议事,该项目获评2018全球城市论坛长三角城市治理最佳实践案例。

  ——“网格+警格”,推动“五个一体化”

  网格和警格区域重叠较大、职责功能互补。为有效整合社区民警和网格员力量,南京市以职能融入、系统融接、机制融优、力量融合、警民融洽为目标,推动网格、警格“双网融合”。

  2017年,南京玄武公安分局在全国率先创立以网格为单元、以移动互联应用为载体的“联动、融合、开放、共治”社区治理工作机制。2018年,南京市公安局“一号文件”对公安机关推进网格化社会治理工作提出明确要求,并纳入全市公安机关绩效考核。同年,浦口公安分局汤泉派出所配合汤泉街道,围绕辖区治安特点研发了“汤泉联勤智能巡更系统”,连接网格巡防员手机客户端,将发现的问题汇集至联勤指挥中心,由该中心安排职能部门人员前往处置。

  目前,南京市“网格+警格”正逐渐形成警网两格一体化、治理力量一体化、日常工作一体化、平台数据一体化、评价考核一体化的“五个一体化”工作格局。

  ——“网格+安全生产”,重点领域专业支撑

(责任编辑:admin)
热门推荐
  • 娱乐资讯
  • 社会百态